Harga BBM dan Potensi Kegagalan untuk Membayar Pertamina

Harga

* Dr. Marwan Batubara

Oleh: Dr. Marwan Batubara, IRESS

Pertamina baru saja mempromosikan kebijakan harga bahan bakar khusus untuk pengemudi ojek online. Promosi ini berlaku 14 April – 12 Juli 2020 menggunakan aplikasi MyPertamina (13/4/2020). Sehari kemudian Komut Pertamina, Ahok bergabung dengan promosi melalui Twitter yang banyak dikritik. Kritik mempertanyakan mengapa komut terlibat dalam bidang operasional. Beberapa menganggap kebijakan itu tidak adil karena hanya berlaku untuk ojol, bukan untuk pengemudi moda transportasi lain yang terkena dampak korona. Ada yang curiga terhadap program yang terkait dengan kepentingan politik atau bisnis pemegang saham Ojol.

Kami tidak mengerti apakah berbagai kritik itu valid atau bias. Tetapi jika promosi pertama kali dipicu oleh pemasaran Pertamina, maka partisipasi Ahok dapat untuk memperluas penyebaran promo, menunjukkan peran atau peran Ahok, atau karena para korban ingin melanjutkan mempromosikan Ahok yang secara hukum tidak memenuhi syarat untuk menjadi komut.

Kami memahami bahwa Pertamina mungkin ingin berempati dengan kondisi ekonomi masyarakat. Selain itu, bisa juga terdapat motif bisnis strategis dan jangka panjang yang tidak sepenuhnya dipahami. Namun, karena dampak pandemi ini sangat luas, keadilan dan empati penting. Jadi, jika dana tidak dibatasi, diharapkan akan ada program tambahan yang lebih adil dan merata.

Seiring dengan masalah "ojol fuel", akhir-akhir ini masyarakat juga mempertanyakan kebijakan harga BBM yang belum turun. Meskipun harga minyak dunia turun cukup rendah. Menurut formula berdasarkan Perpres No.191 / 2014 dan No.43 / 2018, serta sejumlah Peraturan Menteri ESDM yang mengacu pada Perpres, harga bahan bakar seharusnya turun. Kenapa tidak jatuh?

Terlepas dari apakah Pertamina akan meluncurkan program tindak lanjut pada promo ojol BBM dan pemerintah pada akhirnya akan menurunkan harga bahan bakar, pada kenyataannya masyarakat perlu memahami dan memperhatikan hal-hal yang jauh lebih penting. Bahwa keuangan Pertamina berpotensi * menjadi sangat bermasalah karena kebijakan pemerintah sejauh ini dan semakin bermasalah karena korona *. Ini menyangkut * kelangsungan hidup perusahaan dan nasib jasa energi * bagi publik ke depan.

Profitabilitas perusahaan yang bergerak dalam bisnis minyak dan gas hulu dan hilir tergantung pada fluktuasi harga minyak dunia. Dalam kondisi normal, bagi perusahaan yang terintegrasi dari hulu ke hilir (bundled), ketika harga minyak dalam profitabilitas hulu akan naik, karena pendapatan dari sisi hulu pasti naik dan ada juga profitabilitas hilir. Ketika harga hulu turun dan sisi hulu kehilangan, perusahaan secara keseluruhan masih menguntungkan karena bisnis hilir dapat untung lebih banyak.

Tetapi di bawah kondisi pandemi Covid-19, situasinya berbeda. Sebagai hasil dari pandemi korona, pengurangan konsumsi bahan bakar / minyak di sektor transportasi, industri dan komersial telah menyebabkan permintaan minyak turun 16-20 juta barel per hari (bpd). Biasanya konsumsi minyak global sekitar 100 juta barel per hari, seimbang dengan produksi pada tingkat 100 juta barel per hari.

Dengan pandemi korona, rata-rata pasokan minyak dunia adalah sekitar 20 juta barel per hari, dan ini telah menyebabkan harga minyak turun menjadi US $ 20 per barel, terendah dalam 20 tahun. Untuk "mengembalikan" harga rendah ini, OPEC dan negara-negara penghasil minyak non-OPEC, (disebut OPEC +) telah menegosiasikan pengurangan produksi melalui konferensi jarak jauh.

Pada negosiasi OPEC + pertama pada 6 Maret 2020 antara Arab Saudi (pabrikan terbesar OPEC) dan Rusia (pabrikan non-OPEC terbesar kedua setelah AS) gagal. Selama negosiasi kedua OPEC + pada 9 April 2020, para pihak sepakat untuk mengurangi produksi menjadi 9,7 juta barel per hari, efektif mulai Mei 2020.

Ternyata pada 17 April 2020 harga minyak turun menjadi US $ 18 per barel, terutama karena pengurangan produksi OPEC + yang disepakati sebelumnya tidak cukup besar untuk mengimbangi penurunan konsumsi akibat korona. Tangki penyimpanan negara yang ingin ditimbun penuh. Dampak kelebihan pasokan juga dirasakan oleh Pertamina.

Dalam sidang teleconference dengan Komisi VII Dewan Perwakilan Rakyat (16/4/2020) Presiden Direktur Pertamina Nicke Widyawati menjelaskan bahwa penjualan eceran bahan bakar turun sekitar 16,78% dan penerbangan turun rata-rata 45% setiap hari. Nicke mengatakan, karena penurunan permintaan, Pertamina akan menghentikan operasi kilang Balikpapan pada Mei 2020. Dalam simulasi harga minyak dan nilai tukar US $ pada tingkat tertentu, pendapatan perusahaan bisa turun hingga 45%.

Penjelasan Nicke menunjukkan bahwa dua lini bisnis Pertamina telah menurun. Laba hilir dengan penurunan penjualan yang signifikan tidak cukup besar untuk menutupi kerugian di hulu dan biaya operasional, dan berpotensi membawa kerugian. Kondisi keuangan menjadi semakin bermasalah, karena kebijakan pemerintah tentang Pertamina yang telah berlangsung selama ini.

Pertama, pemerintah memaksa Pertamina untuk membayar bonus tanda tangan (SB) sekitar Rp 11 triliun untuk mengelola blok Rokan yang sekarang dikelola oleh Chevron. Padahal sesuai dengan Pasal 33 UUD 1945, Pertamina berhak mengelola blok tanpa membayar SB. Ternyata, meski baru mulai mengelola pada Agustus 2021, Pertamina terpaksa membayar SB pada Desember 2018. Untuk alasan ini, Pertamina harus menerbitkan obligasi senilai US $ 750 juta.

Selanjutnya, karena kebijakan populis Jokowi, terutama untuk memenangkan Pemilihan Presiden 2019, Pertamina harus menanggung beban subsidi bahan bakar. Sebagai hasil dari program pencitraan ini, ditambah subsidi LPG 3kg sebagian tidak sesuai target, Pertamina harus menanggung beban subsidi yang telah terakumulasi dari April 2016/2017 hingga 2019 sekitar Rp. 85 triliun. Ini juga menyebabkan Pertamina berutang.

Pengenaan puluhan triliun triliun subsidi kepada Pertamina, yang seharusnya ditanggung oleh APBN, merupakan pelanggaran terhadap Pasal 66 UU BUMN No. 19/2003. Setelah protes publik, pemerintah mengatakan akan membayar kembali piutang Pertamina. Namun, dalam defisit anggaran negara ratusan triliun karena korona, angsuran mungkin tidak segera terbayar.

Karena harus menanggung beban bonus tanda tangan dan subsidi untuk pencitraan di atas, hingga Januari 2020, utang (obligasi) Pertamina telah mencapai US $ 12,5 miliar. Tingkat bunga utang rata-rata sekitar 5-6%. Dengan demikian, diperkirakan bahwa Pertamina harus menanggung biaya bunga obligasi sekitar Rp 11-12 triliun per tahun.

Hal lain terkait dengan harga jual minyak mentah (Indonesia Crude Price, ICP) yang harus dibayarkan oleh Pertamina kepada pemerintah yang dianggap tidak wajar. Nilai ICP dikeluarkan setiap bulan melalui Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral sesuai dengan rumus: "Harga Brent (Dated Brent) plus / minus Alpha". Dalam dekrit itu, ada nilai Alpha yang sangat tinggi dari Januari hingga Maret 2020, yaitu untuk: US $ 11-15 Duri oil dan Banyu Urip US $ 7-9 per barel. Sedangkan untuk jenis minyak lainnya, nilai Alpha hanya sekitar US $ 2-3 per barel.

Produksi minyak Duri dan Banyu Urip dapat mencapai 500 ribu barel per hari terhadap 730 ribu barel per hari dari produksi nasional. Dengan nilai Alpha yang besar, itu berarti meski harga minyak dunia turun, Pertamina tetap membayar harga minyak mentah yang cukup tinggi kepada pemerintah. Pada akhirnya, harga ICP Alpha yang tinggi akan ditanggung oleh konsumen BBM juga.

Anomali nilai Alpha ini dipertanyakan. Pemerintah dapat berargumen bahwa ini adalah untuk menarik investasi di sektor hulu. Tetapi bisa ada spekulasi, pemerintah ingin mempertahankan pendapatan PNBP dalam anggaran negara, atau bisa juga karena moral hazard. Apa pun itu, konsumen tidak akan mendapatkan BBM yang harganya turun proporsional dengan penurunan harga minyak dunia, karena "beban dana siluman" yang diambil oleh pemerintah melalui nilai Alpha pada ICP.

* Harga bahan bakar harus turun *

Mengenai harga bahan bakar, Presiden Direktur Nicke Widyawati menyatakan pada audiensi virtual dengan Komisi VII DPR (16/4/2020) bahwa penentuan harga bahan bakar adalah kewenangan pemerintah. "Jadi kami mengikuti formula harga setiap bulan yang ditentukan oleh Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral. Sebenarnya penetapan harga dilakukan oleh pemerintah," kata Nicke.

Dalam pertemuan virtual dengan Komisi VII DPR berikut (21/4/2020), Nicke mengatakan bahwa harga bahan bakar Pertamina juga tergantung pada kebutuhan untuk menyerap minyak mentah domestik, harga ICP (pemerintah) lebih mahal, harga Nilai tukar US $ meningkat dan kepentingan kelangsungan hidup bisnis. Karena itu Nicke mengatakan harga bahan bakar belum bisa diturunkan. ICP mahal karena nilai-nilai anomali Alpha!

Jika mengacu pada Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral No.34 / 2018 tanggal 7 Juni 2018, harga jual bahan bakar umum ditentukan oleh badan usaha dan dilaporkan kepada Direktur Jenderal Minyak dan Gas Bumi. Oleh karena itu, apa pun alasannya, jika mengacu pada Peraturan Presiden No.191 / 2014, Peraturan Presiden No.43 / 2018 dan formula harga menurut Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral N.62 K / 10/2020 tanggal 27 Februari 2020 , kemudian mulai 1 April 2020, harga bahan bakar RON 92 (Pertamax), misalnya, harus turun dari Rp 9.000 menjadi Rp 5.500-6.000 per liter.

Jika harga bahan bakar akhirnya tidak turun setelah 3 minggu dari jadwal, maka pemerintah telah mengizinkan pelanggaran oleh Pertamina. Kelalaian ini sejalan dengan pernyataan Nicke (16/4/2020) bahwa meskipun hak untuk menetapkan harga bahan bakar ada di tangan Pertamina, implementasinya masih harus mendapat persetujuan pemerintah. Karena itu, pemerintahlah yang menjadi aktor yang menyebabkan harga BBM tidak turun!

Ternyata perbedaan harga bahan bakar ribuan Rp per liter (sekitar Rp. 3.000 untuk Pertamax dan juga untuk jenis bahan bakar lainnya) tidak hanya dinikmati oleh Pertamina, tetapi juga oleh pemilik bisnis pompa bensin swasta / asing. Para korban adalah orang Indonesia yang merupakan konsumen BBM. Karena itu, orang-orang berhak menuntut pemerintah atas pelanggaran ini dan meminta kompensasi atas harga berlebihan yang dibayarkan.

Kesalahan pemasaran Ojol BBM, karena tidak sepenuhnya dipahami oleh publik, di tengah krisis mungkin bisa dimengerti. Demikian juga, jika orang yang tidak memenuhi syarat mengendarai promo untuk pengakuan atau kinerja, itu dapat ditingkatkan jika ada keberanian untuk segera menggantinya. Namun, kebijakan yang melanggar konstitusi, peraturan dan prinsip-prinsip GCG, sehingga akibat wabah korona justru bisa membuat Pertamina gagal membayar dan mengancam kelangsungan bisnis, maka masyarakat berhak menuntut dan menuntut pertanggungjawaban Jokowi.

Akhirnya, kami menuntut agar pemerintah menjamin Pertamina untuk tidak default. Pemerintah juga dituntut untuk segera mengklarifikasi anomali nilai ICP Alpha yang membuat harga minyak mentah lebih tinggi, menurunkan harga bahan bakar secara proporsional dengan jatuhnya harga minyak dunia dan mengimbangi perbedaan harga yang telah dikeluarkan sejak 1 April 2020. Terkait dengan harga bahan bakar ini, orang hanya bisa melakukan aksi kelas. Selain itu praktik sapi perah untuk BUMN dengan minat sempit harus dihentikan, karena seperti yang dikatakan Menteri BUMN Erick Thohir (26/2/2020), BUMN bukan Badan Usaha Milik Nenek Lu ". ()

22 April 2020

__Terbit pada
21 April 2020

Tinggalkan Balasan

Alamat email Anda tidak akan dipublikasikan. Ruas yang wajib ditandai *