Anggaran Negara Singkat dalam Waktu Krisis Pandemi

<img class = "post_layout_5_img" src = "https://www.obsessionnews.com/wp-content/uploads/2015/08/paripurna-dpr-1.jpg" alt = "Anggaran Negara Singkat dalam Waktu Krisis Pandemi (Surat Terbuka untuk Pemerintah, Parlemen dan BPK)">

* Sesi pleno DPR dalam pembahasan Anggaran Negara

Oleh: Andi Rahmat, Pelaku Bisnis, Mantan Wakil Ketua Komisi XI DPR RI

Saya membaca pernyataan Direktur Jenderal Anggaran Kementerian Keuangan tentang materi yang diatur oleh Perpres No. 20/2020 tentang Perubahan Postur dan Rincian APBN 2020. Terus terang, saya mengerutkan kening. Terutama karena judulnya cukup dipertanyakan.

Sebagai mantan anggota Dewan Anggaran Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia dan mantan ketua Komisi XI Dewan Perwakilan Rakyat, istilah postur dan perincian anggaran negara tentu saja menjadi menu harian saya selama lebih dari 10 tahun melayani di Senayan.

Postur dan Rincian APBN adalah APBN itu sendiri. Dalam hal perincian, selain unit 3 (ini adalah istilah untuk alokasi anggaran yang mencakup kegiatan / jenis pengeluaran pemerintah), semuanya merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari pembahasan tahunan RUU APBN. Unit 3 telah dinyatakan bukan wewenang DPR dalam pembahasan RUU APBN oleh Mahkamah Konstitusi dalam keputusan nomor 35 / PUU-XI / 2013. Selain itu, semua hal yang berkaitan dengan APBN tetap menjadi kewenangan DPR. sebagai pemegang Hak Anggaran sesuai dengan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Postur adalah bangunan penting dari Anggaran Negara yang mencerminkan jumlah Pendapatan Negara / Pendapatan Negara, Pengeluaran Negara dan Sumber Pembiayaan Negara. Postur adalah hasil kesepakatan eksekutif dan legislatif dalam pembahasan RUU APBN. Postur itu kemudian diterjemahkan dalam bentuk artikel demi artikel dalam UU APBN sebagai hasil pembahasan DPR dan Pemerintah. Singkatnya, postur yang telah diuraikan dalam bentuk artikel demi artikel adalah apa yang kita sebut sebagai UU Anggaran Negara.

Karena itu, dan dalam rangka memenuhi hak konstitusionalnya, Parlemen membentuk Alat Penyelesaian Permanen dalam membahas RUU Anggaran Negara ke dalam UU Anggaran Negara setiap tahun. Alat-alat ini adalah Dewan Anggaran.

Begitu juga dengan detail anggaran. Rincian anggaran adalah penjabaran lebih lanjut dari Postur APBN. Popularitasnya sering disebut sebagai Nomenklatur. Yang pada dasarnya menjelaskan ukuran porsi alokasi anggaran dari masing-masing lembaga pengguna anggaran. Sekali lagi, jenis kegiatan / pengeluaran yang biasa disebut unit 3 tidak termasuk dalam bagian yang dibahas di DPR.

Memahami pentingnya yang dihadapi oleh bangsa dan negara kita karena Pandemi ini adalah penting. Tindakan berskala besar dan implikasi besar memang sepatutnya diambil oleh Pemerintah. Dampak kesehatan dan ekonomi yang kita hadapi tidak pernah ditangani, bahkan setelah tahun 1965. Krisis 1998 bahkan tidak dapat dibandingkan dengan apa yang kita hadapi saat ini.

Dari sudut pandang ekonomi, skala masalah yang dihadapi saat ini memiliki potensi untuk memutuskan hubungan penawaran dan permintaan dalam perekonomian; hal yang paling mendasar dalam praktik ekonomi. Konsentrasi kebijakan luar biasa diperlukan untuk mempertahankan ekonomi dari kerusakan yang sulit dipulihkan.

Itulah sebabnya artikel ini berjudul "Anggaran Singkat Negara di Tengah Krisis". Karena dasar-dasar semua tindakan yang diambil oleh otoritas harus memiliki fondasi yang kuat dan tidak menarik
polemik.

Sumber kelemahannya adalah dasar dari semua tindakan otoritas Anggaran. Bisakah semua tindakan anggaran pemerintah tidak berasal dari UU APBN? Bisakah peraturan berdasarkan undang-undang seperti Perpres menjadi dasar untuk tindakan anggaran pemerintah? Sejak kapan implementasi Anggaran Republik Indonesia berdasarkan Perpu? Sejak kapan Postur dan Rincian Anggaran selain unit 3 bukan inti dari UU APBN ??

Semua pertanyaan ini adalah sumber kerentanan penanganan krisis. Meninggalkan pemerintah dalam "perangkap kebijakan" bukanlah kesalahan fatal?

Sejak awal, saya mendorong Pemerintah untuk mengajukan RUU tentang APBN Perubahan menggunakan Perpu 1/2020 sebagai dasar untuk diskusi dengan DPR. Apa yang terjadi adalah, perubahan postur dan detail anggaran melalui Perpres. Perpu itu sendiri diperlakukan sebagai UU Anggaran Negara. Bukankah ini hal yang sangat rapuh?

Kehidupan negara yang sehat adalah kehidupan yang konstitusional. Kami memiliki konstitusi yang kuat dan dapat berfungsi secara normal bahkan dalam situasi paling krisis. Konstitusi adalah kekuatan ketahanan kita sebagai bangsa dan negara. Saya percaya, dengan kepala dingin, krisis bermasalah yang kita hadapi dapat diatasi berdasarkan konstitusi kita.

Belum terlambat untuk merevisi apa yang kurang kuat dan rapuh. Krisis tidak akan menenggelamkan jiwa yang optimis dan sadar akan peninggalan bersejarah para pendiri bangsa. Kirim Amandemen APBN. Dengan dukungan modal yang kuat di DPR dan mandat yang kuat dari pemerintah, diskusi tentang Anggaran yang direvisi tidak akan bubar.

Saya di Senayan. Saya tahu bahwa pengalaman pemerintah dan kepemimpinan serta anggota Dewan Perwakilan Rakyat dapat membahas Amandemen APBN dalam waktu singkat. Jangan biarkan tindakan luar biasa dan bersejarah dari bangsa kita berdiri di atas fondasi yang rapuh.

Kepada Allah, mereka semua mati. Semoga bangsa kita segera keluar dari krisis ini. Tuhan tahu ‘sifat.

__Terbit pada
21 April 2020

Tinggalkan Balasan

Alamat email Anda tidak akan dipublikasikan. Ruas yang wajib ditandai *